2023年信阳市数字化转型战略工作方案

为深入落实《2023年河南省数字化转型战略工作方案》（豫制造强省办〔2023〕9号），推动我市数字化转型发展，加快实现数字强市建设取得新突破，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于网络强国建设的重要论述，深入落实省第十一次党代会和省委经济工作会议部署，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，以“两个更好”为统领，围绕我市“1335”工作布局，主动融入新一轮科技革命和产业变革，深入实施数字化转型战略，突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快构建新型数字基础设施体系，统筹推进数字产业化、产业数字化，全面提升数字化治理能力，持续优化数字产业生态体系，努力建设数字强省，支撑经济社会高质量发展。

二、发展目标

数字化转型战略深入实施，以基础设施建设为支撑、核心产业壮大为突破、融合应用创新为引领、数治能力提升为关键、数字生态优化为保障的“五位一体”格局进一步成型。

——数字基础设施进一步升级。打造5G精品网络，5G基站总数突破9000个，推动5G网络向农村延伸。全市数据中心机架数超2000架，推动豫东南人工智能计算服务中心落地。

——数字核心产业规模进一步壮大。电子信息制造业营业收入力争突破70亿元。在电子核心产业、新兴数字产业等领域谋划实施一批重大项目。

——产业数字化转型进一步深化。推进农业数字化转型，积极发展“互联网+农机作业”；加快推动5G技术规模化应用，全市5G应用项目突破20个。培育建设5个智能工厂（车间），1家智能制造标杆企业，培育3个左右细分行业、特定领域和产业集群平台，争创省级数字化转型示范区；物流、金融、电子商务、文化等领域数字化转型步伐持续加快。

——数字治理能力进一步提升。推动教育、医疗、交通、公共安全等领域智能化应用不断深化；创建1个省级数字乡村示范县。实现“区块链+政务服务”多场景应用，提升社会治理现代化水平，实现政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”。

——数字生态体系进一步优化。加快数字经济领域创新中心、产业研究院建设，新增1-2家创新中心；推动1800家企业深度上云，引进培育一批优势数字化转型服务商；关键信息基础设施安全防护能力不断增强，数据安全保护体系初步建立，网络安全风险事件处置反馈率不低于90%。

三、重点工作

（一）全面构建新型数字基础设施体系

1．持续优化网络基础设施。一是推进5G基站规模部署。加快建设5G精品网，力争5G基站总数突破9000个，拓展5G覆盖范围，提升典型场景网络服务质量。二是加快互联网骨干网络升级。实施“双千兆”网络协同工程，重点场景、热点区域、农村热点5G网络覆盖率达到100%，新增10G-PON及以上端口1万个。三是实施IPv6流量提升专项行动。推动老旧家庭网关设备升级替换工作，加快推进电子政务外网IPv6规模部署，全市城区中小学校及部分有条件的乡镇学校、高校校园网完成IPv6升级改造。（责任单位：市通信管理办公室、市工信局、市行政审批政务信息管理局、市发展改革委、市教体育局）

2．统筹布局数据和计算基础设施。一是加快数据中心建设。持续加大基础电信运营企业数据中心建设投入，加快建设（升级）信阳移动大数据云计算中心、信阳联通云数据中心、信阳电信政务数据灾备分中心。二是构建计算中心应用生态。开工建设信阳人工智能计算中心，搭建公共算力服务平台，推进人工智能、区块链基础设施建设和集成应用。（责任单位：市通信管理办公室、市发展改革委、市科技局、市工信局、市行政审批政务信息管理局）

3．优化提升融合基础设施。一是推进交通设施智能化。推进智慧交通试点工程，加快推进G107、G312绕信阳市区段智慧公路、沿大别山高速公路明港至鸡公山段智慧高速公路等项目建设。二是推进能源设施智能化。完善覆盖全市的智能充电设施网络，新建智能充换电站10座以上、公共充电桩40个以上，建成县域充电示范站3个以上。推动综合能源数字调度和运营中心建设。三是推进生态环境设施智能化。完成全市重点涉气行业污染源自动监控现场端设备的电子运维、参数上传等智能化改造，持续推动水利感知网络建设，构建“空天地”一体化信息采集和数据汇集系统。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市水利局、市生态环境局）

（二）壮大提升数字核心产业

4．加快发展新兴数字产业。一是培育壮大软件服务业。加快推进信阳榕基软件园建设，大力引进与行业应用软件研发、VR/AR、大数据、人工智能等相关高端产业集群，打造信阳IT行业自主创新的核心区和先导区。二是拓展重点领域元宇宙应用。依托工业数字化基础，运用采集感知、执行控制、5G通信、云计算、数字线程技术、模型构建、模型融合、模型验证等手段，发展工业数字孪生，打造工业元宇宙。推动景区、博物馆、文化馆、主题公园、艺术中心等深度运用扩展现实等技术，建立线下主题场景与线上开放世界相结合的文旅新形态，结合虚拟世界打造丰富多彩的线下实景文旅项目。三是培育发展区块链产业。加快区块链与大数据、人工智能、数字孪生、物联网、5G等技术深度融合，积极招引以区块链为应用集成入口的企业落地信阳。探索多行业创新应用，推动科技成果引进转化，提升区块链应用解决方案供给能力。四是培育发展卫星产业。加快推进高分辨率对地观测系统河南数据与应用中心建成落地。加强卫星平台制造配套及卫星应用能力，发挥我市企业在紧固件方面产业优势，扩展铝基、铜基、钨钼、钛基以及碳纤维等新材料在卫星领域应用，做强卫星制造配套产业。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局）

5．重点突破电子核心产业。一是扩大新型显示产业规模。加快与武汉、合肥、郑州等城市的协同配套，以华旭光电显示材料产业园为依托，加快玻璃基板项目建设，积极发展盖板玻璃、柔性玻璃基板、偏光片、彩色滤光片、有机发光材料、液晶等显示关键材料，依托谷麦光电、中部半导体等领军企业聚合效应，积极招引支架、膜材、LED芯片、驱动IC等企业，提高本地产业配套水平。二是发展光学摄像模组产业。加快以陆骐集团为龙头的光学摄像模组专业园建设，以舜宇光学、宏远光学、图丽光电、图展光电等企业为依托，加强汽车、手机、AR/VR及医疗等领域高端光电光学设备专用镜片的研发生产，丰富产品种类。三是培育壮大电子元器件产业。以信电电器、信互电器、同裕电子、兴泰电子等企业为依托，重点发展新型电子元器件、光电子器件、电力电子器件、新型机电元件、电子连接器、变压器、电压互感器、新型电容器、电源适配器等产品，为电子信息产业做好配套基础。以鼎润科技为依托，加快新产品研发，扩大产能，深化与新宝汽车电器等企业协作配套，构建高速通讯连接器及模组产业链。以圆创磁电为依托，丰富产品种类，拓展应用领域，打造磁性材料及其组件产业链。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局）。

6．培育发展数据服务产业。探索建设数据要素市场。开展DCMM贯标试点工作，力争将我市培育为省级数据要素市场培育试点城市，探索开展数据确权、利用共享和回流、定价、交易等尝试，在物流、农业等优势领域建设一批数据价值化应用场景。（责任单位：市工信局、市行政审批政务信息管理局、市发展改革委）

（三）推动产业数字化转型

7．加快农业数字化转型。一是加强数字农业技术应用。推进智慧农业的建设，将农业资源信息化，通过物联网、云计算等先进技术手段对土地、气候、种植、养殖等方面进行数据采集与监测，并提供智能化的决策支持，提高农业的管理水平和效益。二是拓展农产品数字营销。在信阳毛尖溯源平台基础上探索农产品质量安全追溯系统，加大推动生产经营主体入网力度，提升农产品质量安全监管信息化水平。提升农村电商应用水平，拓宽农产品销售渠道，全年农产品网络零售额比上年增长10%左右。三是开展乡村治理数治探索。依托省“耕耘者”振兴计划，培训乡村治理业务骨干。（责任单位：市农业农村局、市商务局）

8．加快工业数字化转型。一是实施智能制造引领工程。力争培育建设5个智能车间、智能工厂，1-2家智能制造标杆企业，1家服务型制造示范企业，推动5家企业开展两化融合管理体系升级版贯标，完善数字化转型相关数据库。面向重点行业开展数字化诊断服务，创新平台赋能、项目打包贷等模式，推动企业加快改造提升。二是实施工业互联网创新发展工程。探索推进我市工业互联网标识解析二级节点建设，加速标识解析服务行业规模化应用，推动主动标识载体规模化部署。争创一家省级工业互联网试点示范平台，培育细分行业、特定领域和产业集群平台，加快各种层次平台互联互通和应用推广。三是实施新模式新业态培育工程。围绕平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式，培育2-3个新一代信息技术融合应用新模式项目，推动企业生产方式、企业形态、商业模式变革。大力推进5G在工业互联网、农业、智慧城市、智慧医疗、智慧文旅等领域融合应用，打造一批5G应用标杆，全市5G应用项目突破20个；鼓励运用5G技术加快相关行业信息化、智能化建设改造。（责任单位：市工信局、市通信管理办公室、市发展改革委）

9．加快服务业数字化转型。一是发展智慧物流。构建完善多式联运服务体系，持续推进国家级、省级多式联运示范工程建设，提升多式联运综合服务平台功能。二是发展电子商务。推动电子商务在促进流通创新、推动产业转型、带动就业创业、扩大消费、培育外贸增长点等方面发挥积极作用，培育孵化市场主体50家以上。三是发展智慧金融。优化线上银企对接活动，鼓励金融机构依托大数据创新开发金融产品，推动银行保险机构数字化转型。四是发展智慧文旅。加快沉浸式数字文旅体验项目开发，升级文旅数字场景规模和场景应用，建设一批智慧景区、智慧博物院，完成5家左右景区客流、车流预约数据与省智慧文旅应用开放平台对接。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、市行政审批政务信息管理局、市金融监管局）

（四）全面提升数字化治理能力

10．全面建设数字政府。一是建立政务数据共享工作机制，创新研究大数据应用分析，推进数据供需侧结构性优化整合。二是加快智慧城市平台建设，深化“一业一证” “一枚印章管审批”改革，建成不动产交易“一网通办”平台，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，95%以上涉企事项全程网办。三是健全数据安全体系，规划城市数字化建设和网络安全建设，提升数字安全隐患发现和处置能力。（责任单位：市行政审批政务信息管理局）

11．加快建设新型智慧城市。一是加快智慧城市平台建设。加快城市信息模型（CIM）基础平台建设，完善和拓展相关标准、技术规范、评价指标体系，建设“数字孪生”城市，在智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧安防等领域推广一批典型应用场景。二是创新城市服务方式。推动智慧社区建设，完善社区综合管理平台，拓展便民、养老、安居等服务，提升社区管理服务智能化水平。持续为基层医疗机构和群众提供HIS等数字化公共服务，方便基层群众看病就医。三是提升公共服务数字化水平。加快推进“市民一卡通”建设应用，推进城市客运智能化，建设“5G+智慧公交”项目，提升出行效率。加快推进数字校园建设和“三个课堂”建设应用，分布加快推进县区学校IPV6网络升级改造，加强国家中小学智慧教育平台推广应用，打造学校智慧化典型应用场景（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市教体局、市卫生健康委、市交通运输局、市民政局、市公安局）

12．全力打造数字乡村。一是完善乡村数字设施建设。加快推进巩固脱贫攻坚成果数据有序共享，依托全省乡村振兴数据共享交换中心，加大防返贫监测帮扶数字化。实施数字乡村建设行动，组织我市县区积极申报国家第二批数字乡村试点地区，推动数字技术与农业农村融合发展。二是提升乡村数字治理能力。统筹推进农村5G和4G网络覆盖、光纤宽带网络覆盖、网络提速提质、5G+智慧农业推广、网络信息惠民等五大工程，深化5G等新一代信息技术在农业农村各领域推广应用，打造一批示范标杆工程。提升农村电商应用水平，拓宽农产品销售渠道完善农产品质量安全追溯系统功能，加大推动生产经营主体入网力度。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市通信管理办公室、市文广旅局，市委网信办）

（五）优化数字产业生态体系

13．构建协同创新体系。一是加快技术转化推广。鼓励重大技术装备研制创新，促进创新产品推广应用。布局建设实验室技术向产品技术转移的中试平台，加快新产品试用和应用，形成以市场化机制为核心的成果转移扩散机制。加大政府对重大创新产品和服务、关键核心技术的采购力度。二是打造技术创新平台。加快数字经济领域创新中心、产业研究院建设，新增1-2家创新中心。（责任单位：市工信局、市科技局、市发展改革委）

14．建立中小企业数字化赋能体系。一是持续实施“企业上云上平台”提升行动。推动1800家企业研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等关键环节广泛上云，提升信息化环境下核心竞争力。二是引进培育数字化服务商。引进培育1-2家国内领先的数字化服务商，培育形成一批小型化、快速化、轻量化、精准化的中小企业数字化系统解决方案和产品，提炼一批聚焦细分行业规范高效、可复制可推广的数字化转型典型模式，打造一批“小灯塔”企业作为数字化转型样本，有效提升数字化公共服务平台服务中小企业能力。（责任单位：市工信局）

15．完善网络安全保障体系。一是强化关键信息基础设施保障。完善重大活动网络安全保障和突发网络安全事件工作预案，优化公共互联网应急响应机制，提高重大网络安全风险防范应对能力水平。二是加强数据安全保护。加快形成覆盖重要网络节点和关键业务系统的高级持续性威胁攻击监测防御能力，着力增强大规模网络攻击防御能力，持续提升电信企业和重点互联网企业数据安全合规水平。三是加强网络安全机制建设。依据相关安全运维指南，明确安全运维任务，厘清建设单位、运维单位责任分工。推动《信阳市网络安全条例》制定实施，加强网络安全和数据安全执法。提升网络安全应急响应能力，网络安全风险事件处置反馈率不低于90%。（责任单位：市委网信办，市公安局、市通信管理办公室、市工信局、市行政审批政务信息管理局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。依托信阳市制造强市建设领导小组，统筹协调数字化转型战略推进实施中的重大问题、研究部署重点工作、督促落实重要事项。

（二）强化政策引导。设立产业引导基金，完善基金管理办法，引进培育数字产业初创企业。鼓励各县区根据发展实际，设立制造业高质量发展专项资金，制定支持产业集聚发展、企业主体培育、创新能力提升等政策措施。

（三）强化项目建设。坚持项目为王，依托“万人助万企”活动，加强资金、土地、人力资源、数据等要素保障，及时跟踪协调解决项目建设中的问题和困难。梳理数字核心产业创新链产业链关键节点、制定产业链图谱、供应链地图，以重大项目建设牵引要素集聚、产业配套，加速项目落地见效。

2023年信阳市数字化转型战略目标任务分解