关于贯彻落实《河南省促进民营经济和中小企业发展工作领导小组2023年工作要点》的实施意见

为贯彻落实《河南省促进民营经济和中小企业发展工作领导小组2023年工作要点》，进一步推动我市民营经济和中小企业持续健康发展，结合信阳实际，制定本实施意见。

一、着力加强优质企业培育

（一）鼓励小微企业升规股改

完善小升规重点企业培育库，确保营业收入临近升规标准和开工投产进度顺利的工业企业“应入尽入”。建立易退库企业帮扶机制，分析研判易退库企业用电量、税收等生产经营指标，做到早发现早介入，最大程度减少退库企业数量。规范推进企业股改工作，将市内满足股改基础条件且有股改意愿的优质工业企业推荐纳入河南省股份制改造综合服务平台。确保完成年度新增规上工业企业200家的目标任务，力争实现新增规改股企业5家。（责任单位：市工信局，市直有关部门按职责分工负责）

（二）完善梯度培育体系

积极培育专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、头雁企业和制造业单项冠军企业，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的梯度培育体系。2023年，力争培育50家专精特新中小企业、5家专精特新“小巨人”企业、5家“头雁”企业，制造业单项冠军企业实现“零”的突破。（责任单位：市工信局）

二、助推民营经济提质增效

（一）实施“三化”改造

推动企业智能化改造，建设具有行业先进水平的智能车间、智能工厂各2家以上，打造重点行业智能制造标杆企业，推动全产业链数字化转型。引导企业绿色化改造，开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链对标活动，支持碳中和园区（工厂）试点示范项目建设。支持企业技术改造，推动100家规上工业企业实施新一轮技术改造，技术改造投资占工业投资的比重不低于15%。推动新一代信息技术与制造业融合，培育省级新一代信息技术融合应用新模式项目2-3个、工业互联网平台1个。（责任单位：市工信局、科技局、发改委，市直有关部门按职责分工负责）

（二）强化创新驱动

支持企业建立各类创新平台，培育省级以上创新平台和新型研发机构30家。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，年度培育国家高新技术企业50家以上，科技型、创新型中小企业500以上，力争提升规上工业企业研发活动覆盖率，研发费用支出增长20%，技术合同成交额突破26.5亿元，规上高新技术产业增加值增长9%。（责任单位：市科技局、工信局）

（三）质量设计赋能

稳步推动质量强企、质量强链建设，培育1家中国质量奖（提名奖）、2家省长质量奖（提名奖），落实市长质量奖和市长质量奖提名奖的奖励政策。建立质量标杆重点企业培育库，力争年度内新增3家省级质量标杆。持续实施《设计河南建设信阳行动方案》，着力形成高能级的设计产业体系和赋能体系，培育国家级工业设计中心1家，省级工业设计中心2-3家。（责任单位：市市场监管局、财政局、工信局）

（四）推动链式发展

着力打造先进钢铁材料、绿色家居、新能源装备等11条重点产业链（群），实施“一链一专班一研发机构”和“一图谱六清单”工作机制。培育补链延链强链重点项目，畅通重点产业链供应链循环，攻难点、通堵点、除痛点。力争培育创建1个市域、2-3个县域特色优势产业集群；培育产业链供应链龙头企业1-2家。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、住建局，市直有关部门按职责分工负责）

（五）特色产业试点示范

振兴“两茶一菜”产业发展，改造提升国家级茶叶市场，加快建设信阳毛尖国家地理标志产品保护示范区；制定信阳山茶油地方标准，扩大油茶种植面积和千亩基地占比，申报“信阳油茶”地理标志保护产品；发展“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，加强农业项目区建设，建设优质特色农产品生产基地，打造“食尚信阳，道地食材”公共品牌；壮大纺织服装产业规模，力争培育1家国家级纺织服装创意试点示范园区，2-3家省级示范园区；做大做强金谷春、鸡公山等酒业龙头企业，提高信阳酒品牌市场知名度。（责任单位：市农业农村局、林茶局、文广旅局、工信局、市场监管局、商务局，市直有关部门按职责分工负责）

三、发挥招商引资拉动作用

滚动开展“三个一批”活动，持续开展月开工竞赛。全年实施省重点项目150个以上、市重点项目700个以上，完成固定资产投资2200亿元以上。聚焦主导产业和新兴产业，强化“专精特新”项目招引。力争全年签约主导产业项目320个以上、开工290个以上，总投资超1300亿元，实现工业投资增长20%以上。（责任单位：市发改委、工信局、商务局、投资促进中心，市直有关部门按职责分工负责）

四、进一步释放消费潜力

全面落实省政府《关于印发进一步促进消费若干政策措施》。发放商超、餐饮、家电、汽车等政府电子消费券；组织开展汽车展销会、家电促销、网上年货节等专项活动；开展促进夜间消费系列活动，壮大夜购、夜食、夜游、夜娱、夜宿等规模，打造多业态融合发展的夜经济场景，力争培育1个省级夜经济集聚区；繁荣胜利路步行街、万达广场等商圈，培育智慧商店、智慧餐厅、云旅游等创新消费场景，推动线上线下融合消费双向提速。持续开展产销对接活动，力争市县年度内举办产销对接活动120场以上，促进消费增收。（责任单位：市商务局、发改委、财政局、市场监管局、文广旅局、工信局，市直有关部门按职责分工负责）

五、强化财税金融支持

（一）继续落实组合式减税降费政策

刚性落实小微企业和个体工商户减征所得税、制造业重点行业新购固定资产加速折旧、物流企业大宗商品仓储用地减半征收城镇土地使用税等各项退、减、免、缓税支持政策。（责任单位：市税务局，市直有关部门按职责分工负责）

（二）深化政银企对接合作

用好用活“专精特新贷”“科技贷”“技改项目贷”“运通贷”等金融产品。充分发挥市“信易贷”平台对中小微企业融资支持作用，优化提升绿色金融综合服务功能，探索推动“全流程线上化”企业信贷服务，新增贷款200亿元以上。组建产业发展引导基金、制造业高质量发展专项资金和中小微企业信贷风险补偿金，切实解决产业发展、企业转型升级和流动资金需求等问题。（责任单位：市发改委、金融工作局、财政局、工信局、科技局、人行信阳中心支行、信阳银保监分局）

六、优化企业服务载体建设

建立健全公共服务体系，推动中小企业公共服务示范平台市域全覆盖，年度内培育1家国家级示范平台、2家省级示范平台。加大小型微型企业创业创新示范基地建设力度，为民营企业孵化、发展提供场所，力争实现国家级示范基地“零”的突破，培育1-2家省级示范基地。对标先进，开展好中小企业特色产业集群培育认定工作，年度内培育3-4个省级中小企业特色产业集群。（责任单位：市工信局）

七、促进民营经济“两个健康”

开展“两个健康”示范创建行动，力争年度内成功创建全省首批新时代民营经济“两个健康”实践创新示范市，1-2个县区创成第二批示范县区。扎实推进新时代信阳民营企业家培训，组织好民营经济人士青蓝接力、“万企兴万村”等商协会和企业家培训活动，市县两级年度内开展创新、管理、股权、法律等培训150期12000人次。推动行业商会扩面提质，打造全市商协会规范提升新样板，年度内培育全国“四好商会”3家以上、省级“四好商会”5家以上。（责任单位：市工商联，市直有关部门按职责分工负责）

八、全力打造最优营商环境

全面落实《信阳市政务服务条例》。加快电子证照、电子印章、电子签名和电子材料扩大应用和互通互认，深化“一业一证”“一枚印章管审批”改革，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，95%以上涉企事项全程网办。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。开通涉企案件绿色通道，对涉企案件实行快立、快审、快执的全流程高效办理。持续落实《信阳市公安机关服务企业十项措施》《信阳市公安机关依法保障和服务民营企业健康发展若干措施（试行）》，推动营造有利于民营企业发展的市场化、法治化、制度化环境。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”的政府守信践诺机制，提升服务企业满意度，确保营商环境评价进入全省第一方阵。（责任单位：市行政审批和政务信息管理局、市场监管局、市公安局、中级法院、检察院、司法局、营商办，市直有关部门按职责分工负责）

九、巩固扩大“万人助万企”成效

在现有266个基层服务网格基础上，进一步完善网格功能、拓展服务面，稳定首席服务官和基层网格员队伍，形成服务企业合力，力争实现问题动态清零，巩固扩大“万人助万企”活动成果。坚持每周一市县区同步召开企业纾难解困市（县区）长办公会议制度；常态化开展政企有约、企语沙龙、三五服务日等活动；组织开展“信阳企业家日”系列活动；发挥信商之家功能，用好“信好办”、民营企业诉求响应智慧平台等线上服务平台。（责任单位：市工信局、工商联，市直有关部门按职责分工负责）

            信阳市企业服务活动办公室

                                                                  2023年5月26日