关于对市政协六届一次会议第61418号提案办理情况的答复

郑承轶等委员：

您提出的“关于尽快促进在疫情中关门歇业的小微企业复工复产、推动我市经济健康发展”的提案收悉，经与市市场监督管理局共同研究办理，现答复如下：

一、总体情况

截至2022年底，全市实有市场主体突破53万户，较2021年年底增长18.08%；新增“四上”企业592家，全市“四上”企业在库、入库数持续位居全省第一方阵，全市培育市场主体数量稳步提升，为后疫情时代推动我市经济健康发展提供支撑。

二、工作开展情况

（一）落实组合式减税降费政策。截至去年年底，全市累计共办理退、缓、减、免税费52.98亿元，其中为2766户次纳税人办理留抵退税24.85亿元；小微企业“六税两费”减税政策减免税款约2.6亿元；制造业中小微企业共有16877户次企业选择缓税，累计缓税6.1亿元；社保费减免户数1.4万户次，减免金额1.4亿元。全市退税金额及退税户数占比一直位于全省前列，为我市小微企业纾困提供了动力和源泉。

（二）强化金融服务。搭建政银企合作平台，分别与中原银行、建设银行、中国银行、郑州银行等4家银行开展战略合作，为我市优质企业提供融资支持。2022年累计新增中小微企业贷款44.3亿元，同比增长42.1%，其中，为36家“专精特新”企业贷款3.1亿余元。积极鼓励全市范围内的创新型中小企业、专精特新企业在“省专精特新贷”平台注册、提出融资申请。

（三）高效统筹疫情防控和经济社会发展。建立“四保”白名单。2022年，全市1131家“四保”白名单企业中，1127家正常生产。为全市81家企业申报兑现了一季度满负荷生产奖励资金940万元，为170家“白名单”工业企业申报兑现二季度满负荷生产奖励资金2390万元，申请资金量居全省第6位。

（四）完善中小企业公共服务体系建设。为进一步完善中小企业公共服务体系，有效提供小微企业平台服务载体和基地孵化场所，在发挥好1家国家级中小企业公共服务示范平台的同时，2022年新增省级中小企业公共服务示范平台3家，累计达到7家，居全省第5位。2022年新认定省级小微企业创业创新基地2家，居全省第3位。

（五）持续开展“四项对接”活动。全年共组织产销、银企、用工、产学研等“四项对接”活动680场。其中：银企对接275场次，签订贷款协议金额205.24亿元；用工对接199场，为企业解决用工50706人；产学研对接83场，合作项目78个；产销对接123场，签订合同金额63.15亿元。

三、下一步工作打算

（一）强化小微企业培育。市县联动，对疫情中关门歇业的小微企业存在的困难问题进行深入研究剖析，尽可能帮助复工复产。同时，积极引导、培育小微企业成长为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的梯度培育体系，为工业经济发展注入新动能。聚焦主导产业和新兴产业，强化“专精特新”项目招引。

（二）在政策引导上下功夫。《2023年信阳市政府工作报告》明确“组建产业发展引导基金、制造业高质量发展专项资金和中小微企业信贷风险补偿金”，市工信局、市财政局正牵头制定支持制造业高质量发展的政策措施，对企业实施高端化、智能化、绿色化改造和创建国家、省级各类试点示范，高质量发展专项资金给予支持，企业在生产经营中对流动资金的刚性融资需求，推荐信贷风险补偿金给予支持。

（三）深化“万人助万企”活动。在现有266个基层服务网格基础上，进一步完善网格功能、拓展服务面，稳定首席服务官和基层网格员队伍，形成服务企业合力，力争实现问题动态清零。坚持以企业问题为导向，精准聚焦“ABCDE”五类企业和“两代表一委员”所在的生产性企业，动态收集问题，企业问题全部纳入“万人助万企”工作台账；建立企业纾难解困周例会工作机制，市县（区）同步发力，分级负责、协调联动，有针对性解决企业生产经营（项目建设）中存在的融资需求、政策兑现、要素保障、手续办理等问题。

（四）开展常态化银企对接活动。加强线上线下常态化银企对接整体推进工作，市县组建专门的金融服务团队，持续推动服务重心下沉，通过实地走访，主动了解企业融资诉求，常态化举办线上线下银企对接活动，通过政策宣讲会、产品推介会、公开发布等多途径，全面展示解读央行政策工具和金融机构信贷创新产品，便于企业加深对政策了解和对金融产品的选择。推广基于信息共享和大数据开发利用的“信易贷”模式，拓宽企业线上融资渠道，加大信阳市金融服务共享平台（信易贷）推广应用力度，优化功能板块，打造银企交互式融资平台，节约人力和物力，促进中小企业贷款业务的拓展。

（五）全力打造最优营商环境。全面落实《信阳市政务服务条例》。加快电子证照、电子印章、电子签名和电子材料扩大应用和互通互认，深化“一业一证”“一枚印章管审批”改革，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，95%以上涉企事项全程网办。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。开通涉企案件绿色通道，对涉企案件实行快立、快审、快执的全流程高效办理。持续落实《信阳市公安机关服务企业十项措施》《信阳市公安机关依法保障和服务民营企业健康发展若干措施（试行）》，推动营造有利于民营企业发展的市场化、法治化、制度化环境。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”的政府守信践诺机制，提升服务企业满意度，确保营商环境评价进入全省第一方阵。

衷心感谢您对我市中小微企业发展的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市工业和信息化局

联 系 人：周安前  6366517

协办单位：市市场监管局

                                                                   信阳市工业和信息化局

                                                                                  2023年5月25日